NCC要求中廣寶島網及音樂網頻率去年3月1日起停用及繳回,中廣聲請停止執行,遭最高行政法院駁回確定;中廣針對行政處分提起訴願遭駁,便向法院提告撤銷原處分,同時以其他理由再度請求停止執行。台北高等行政法院今針對停止執行部份裁定駁回,可抗告;至於原處分應否撤銷的本案訴訟部分,另審理中。

國家通訊傳播委員會(NCC)前年核准通過客家委員會及原住民族文化事業基金會籌設廣播事業頻率指配申請案,核配現有中國廣播公司寶島網及音樂網頻率給客委會及原文會使用;並要求中廣在去年3月1日起停止使用,繳回兩網頻率。

中廣在停止使用音樂網、寶島網頻率前夕(去年3月1日開始停止),首度向台北高等行政法院聲請停止執行,而法院認為停止使用是從3月1日開始,至裁定宣布當日已不足1個月,所以已難期待訴願機關尚有餘裕得加以審酌,故確有急迫情事、不可回復且停止執行對公益無重大影響,非即時由法院處理,則難以救濟,於去年2月裁准停止執行,但經最高行政法院廢棄裁定、駁回聲請。

中廣二度聲請停止執行,合議庭指出,現在因為訴願已經被駁回,中廣公司便向法院起訴請求撤銷原處分,同時以其他理由再度請求停止執行。台北高等行政法院今認為,NCC要收回頻道的歷程長達9年6個月之久,且NCC於各辦理階段已事先詳知中廣,中廣並曾出具書面承諾,中廣對於二網頻率將被收回,確有具體預見,則二網頻率繳回期限縱非特定,仍屬可得確定及中廣早已明知勢將發生狀態,非無法預期而不能因應,不得認有急迫情事。

合議庭指出,中廣營業登記項目眾多,採多角化經營,縱未再經營二網,仍有其餘3個全區網可供中廣營運,且中廣稱其已推出APP提供聽眾下載收聽及線上播送,收回的話營收會銳減,但並未提出足供即時調查證據,且這些損失就算發生,也是金錢上損害。

縱有中廣公司所主張員工、聽眾及製作團隊受影響,鐵塔維護費、違約金、員工資遣費、行政營運費用及基礎水電費等負擔,還有市場競爭力、營運規劃及市場布局喪失等損害,其中員工及聽眾部分不能認為屬於中廣損害,其餘在社會一般通念上,並非不能以金錢估價賠償。

【2018-01-03╱聯合報】

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